人民财评：1.5万亿元退给谁、怎么退、谁来退？

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今年的《政府工作报告》提出，预计全年增值税留抵退税约1.5万亿元。这1.5万亿元退给谁、怎么退、谁来退？近日，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》，国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度有关征管事项的公告》及解读，明确了具体操作要求。留抵退税“红包”如何落实，路线图已经明朗。
1亿多市场主体是我国经济社会发展的底气和韧性所在，是稳住经济基本盘的重要基础。今年，我国实施新的组合式税费支持政策，退税减税作为稳定宏观经济大盘的关键性举措，总量创历史最高。如何让1.5万亿元增值税留抵退税这一今年的重头戏落实落细，把握好精准、及时、有力很关键。
精准，就是要确保把退税钱用到刀刃上、紧要处。小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、当下最困难的群体，制造业是立国之本、强国之基，他们都是近年来减税降费政策重点支持的领域。今年，完善留抵退税制度继续将小微企业和制造业作为重点支持领域，保持了政策的连续性和稳定性，就是要帮他们解决发展中遇到的困难，增强他们发展的底气和信心。为他们的发展注入资金活水，对于改善就业市场、促进我国经济高质量发展同样具有深远意义。
及时，就是要确保惠企资金坐直达车、走高速路。今年的增值税留抵退税政策规模大、分量重、市场主体受益多，要在今年4月30日、6月30日、9月30日、12月31日前，在纳税人自愿申请的基础上，集中退还微型、小型、中型、大型企业存量留抵税额。这些工作时间紧、任务重，让惠企资金能坐上直达车、走上高速路非常重要。除了加快出台有关政策文件之外，一方面要加强政策宣传力度，通过智能提醒、一键通达等方式，让企业做到心中有数，知政策、会操作、能办理；另一方面要做好落实保障工作，加紧升级系统、优化功能、改造流程、高效退税，让广大市场主体更有获得感。
有力，就是要确保资金花得有底气、管理能到位。1.5万亿元留抵退税对市场主体发展意义重大，也考验着财政的抗压能力。为了让退税资金花得有底气，今年我国加大了中央对地方的转移支付水平，同时把留抵退税等专项资金纳入直达范围，既保障了退税资金快速直达市县基层，尽早发挥作用，也有助于确保地方财政平稳运行。当然，在确保规范、高效、快捷地为纳税人办理留抵退税的同时，严密防范和严厉打击骗取增值税留抵退税违法行为同样要有力。一方面做好“防”的工作，充分依托税收大数据等，加强留抵退税申请审核、完善精准监管机制、筑牢风险防控体系；另一方面要对偷税骗税违法行为打出重拳，做到露头就打，有效震慑不法分子，营造公平法治税收环境。
眼下，路线图已展开，各部门各地区都在争分夺秒、紧锣密鼓抓好落实：首批支持小微企业留抵退税的专项转移支付4000亿元已于3月21日下达；税务部门迅速在税务总局、省、市、县级税务局组建了落实退税减税政策的工作专班，抽调精兵强将，详细制定了纳税服务、宣传辅导、督察督导有关工作方案……我们有理由相信，只要坚持“咬定青山不放松”的定力，下更大气力、以更扎实举措做好减税降费工作，定能持续增强市场主体获得感，激发市场主体活力，展现新气象、实现新作为。